農村危房改造政策十二問

發布：admin時間：2020/5/19 8:40:10

一、農村危房改造在扶貧攻堅中主要發揮什么作用？

答：《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）明確，到2020年要穩定推動鄉村貧窮人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障危房鑒定，即“兩不愁、三保障”。農村危房改造是幫助建檔立卡貧困戶等重點對象解決基本住房安全的一項制度，是推動扶貧攻堅總體目標中貧困農民住房安全有保障的重要舉措。

二、目前鄉村危房改造的補貼對象是什么人？

答：目前中央農村危房改造的補貼對象是居住在C級或D級危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧窮殘疾人家庭等4類重點對象。

三、農村危房改造對象的界定程序是如何的？

答：目前農村危房改造的對象認定程序是，由扶貧、民政、殘聯等部門提供建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧窮殘疾人家庭等4類重點對象名單，住房和城鄉建設部門對照名單，依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）開展房屋危險性評定，將評估為C級或D級的列為農村危房改造對象。同時，建立完善公示制度，危房改造對象的基本信息和各審查環節的結果建立鎮村兩級公示，接受社會監督。

四、農村危房由誰鑒定，標準是哪個？

答：農村危房鑒定是由住房和城鄉建設部門組織具備專業知識或經過輔導上崗的專業員工，依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）對房屋各構成個別危險性進行鑒定。共劃分為4個等級：A級為結構可滿足正常使用規定，未發覺危險點，房屋結構安全；B級為構架基本滿足正常使用規定，個別結構構件處于危險狀況，但不妨礙主體結構安全；C級為個別承重構架不能滿足正常使用規定，局部發生險情，構成局部危房；D級為承重構架已不能滿足正常使用規定，房屋整體發生險情，構成整幢危房。其中，C級和D級危房列入農村危房改造范圍。

五、農村危房改造的方法主要有什么？

答：農村危房改造要求因地制宜采用依照當地實際的改造形式，原則上D級危房應原址拆除改造，屬C級危房應重建加固。建設模式以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的政府能幫助農民選擇有資質的施工團隊統建。對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或大量租用村內閑置農房等手段，兜底解決其住房安全難題。

六、農村危房改造的補貼政策是哪個？

答：農村危房改造資金由村民籌集、政府補貼、銀行信貸和社會資助等多渠道資金構成。中央依照各地危房改造任務根據一定的標準估算補助資金撥付各省，同時考慮到“三縣三州”等深度貧困地區的實際狀況加大傾斜支持力度。省級財政在加強獎勵資金投入的基礎上，依據改造方法、建設標準、成本需求跟補助對象自籌資金能力等不同情況，制定不同地區、不同類型、不同檔次的分類補助標準。

七、農村危房改造執行哪個建設標準？

答：農村危房改造的建設標準是保障貧困戶基本住房安全。我部出臺了《農村危房改造基本安全技術導則》，對改造后房屋要超過的基礎、結構、抗震構造機制等要求進行了條例。同時規定各國區分不同結構類別農房危房鑒定，結合當地實際，按照解決住房不安全難題、滿足抗震安全基本規定、保證改造后農房正常使用安全跟基本使用用途等規定，制定本地區鄉村危房改造基本安全的完善標準跟基本安全有保障的通常規定。既應避免過度增加建設標準，也應避免增加安全規定，禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提高住房安全性無關的改造行為。

八、政府對農村危房改造質量管控提供這些服務？

答：農村危房改造以自建方式的，農戶和施工隊對房子品質負主體責任；以統建方式的，建設主體跟建設單位對房屋質量負主體責任。縣級住房和城鄉建設部門負責組織舉辦質量安全基本常識宣傳，加強過程指導，開展施工現場核查與指導監督，發現存在疑問及時提出整頓意見，指導和督促施工人員召開關鍵環節現場質量檢測并做好檢查記錄，培訓技術人員做好竣工驗收。

九、農村危房改造的面積如何把握？

答：農村危房改造采用維修加固方法的，不改變原住房面積。對于運用拆除改造方法的有面積指導要求，原則上1到3人戶控制在40~60平米以內，且1人戶不超過20平米、2人戶不超過30平米。各地能按照當地的民族風俗、氣候特征等實際狀況擬定細化建設面積標準。

十、農村危房改造怎樣驗收？

答：危房改造項目建成后，由建設方按照農村危房改造基本安全有關要求進行開工驗收，提交建房備案書，縣級住房和城鄉建設部門做好技術指導。縣級住房和城鄉建設部門負責組織建設方召開房屋安全性評定，建設方提交的翻建備案書作為住房安全性認定的基本按照。

十一、農村危房改造補貼資金如何籌集？

答：地方各級民政、住房和城鄉建設部門要依據中央民政農村危房改造補貼資金管理使用要求，規范農村危房改造資金使用管理，按要求立即繳付將資金支付到位。要運用好中央財政提前下達資金，支持貧困農民提前備工備料。撥付給農民的補貼資金要繳付撥付到戶，對于政府組織實行加固修繕，以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在確立搬遷標準、征得農戶同意并簽署合同的基礎上，將補貼資金直接支付給施工單位。

十二、農村危房改造居民檔案如何管理？

答：農村危房改造實施“一戶一檔”的農民檔案管理體制，批準一戶、建檔一戶。縣級住房和城鄉建設部門負責制作并儲存改造戶檔案，每戶居民的檔案包含改造對象認定表、審核審批、工程實行、補助資金撥付、竣工驗收等材料。

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